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上海市黃浦區豫園街道:“三建三帶”完善市場黨建“紅色引擎”引領市場轉型

豫園小商品市場,原名上海福民街小商品市場,毗鄰上海著名的商旅文名片“豫園”風景區,於上世紀80年代改革開放初期自然形成,蓬勃發展。改革開放40年以來,豫園地區依托城隍廟及豫園的區位優勢,逐步形成了小商品市場18個,經營面積超過12萬平方米,佔黃浦區市場總面積46.72%,品類眾多的商戶達5800余家之多,是目前上海規模最大的商戶聚集地。

人群在哪裡,黨員在哪裡,黨建工作就要跟進到哪裡。2001年,街道黨工委將市場內僅有的8名共產黨員集聚在一起,成立了豫園社區個體勞動者黨支部。多年來,豫園街道黨工委不懈探索,始終遵循引領、服務、凝聚的市場黨建工作規律,組織覆蓋不斷擴大。豫園小商品市場內從一個黨支部發展為一個黨總支下的8個黨支部,黨員人數從最初的8名增加到了如今的81名,入黨積極分子35名。

但隨著市場經濟發展的不斷深入,小商品市場轉型發展進入深水區攻堅期,市場經營結構調整、商戶流動更趨頻繁,黨員隊伍的流動性也隨之加大,一定程度上影響了隊伍的凝聚力和戰斗力,尤其是流動黨員、“口袋”黨員等難以規范開展組織生活﹔市場轉型升級、商戶創新發展的需求更加凸顯。中國特色社會主義進入新時代,面對新形勢,市場黨建工作的政治引領功能有待進一步增強,黨建工作的有效性和規范性須進一步提升,黨建機制有待創新。豫園街道黨工委以提升組織力為重點,突出政治功能,夯實服務功能,堅持以市場黨建引領市場轉型發展,創新開展“建構網絡,建設平台,建強隊伍,黨員帶頭,書記帶動,組織帶引”的“三建三帶”市場黨建工作機制,著力增強黨建工作的政治性、規范性、實效性,不斷擴大市場黨的組織和黨的工作覆蓋面,有效引領小商品市場的轉型升級發展。

二、做法與經過

(一)建構一張網絡,擴大工作覆蓋

將建構一張黨建工作網絡,作為擴大整個小商品市場黨建組織和工作覆蓋的有效方式。街道黨工委以市場為單位,劃定18個網格,把黨支部建在網格裡,以每棟樓為一個網點建立線下網格,以每一個支部為網點建立線上網格,方便對黨員和市場的教育、監督、管理、服務。一是健全網絡體系。在街道黨工委的領導下,每個市場黨支部為每個市場網格配備一名黨員網格長,以原有黨員責任區(1個黨員聯系50家商戶)為基礎,配備網格員。同時,建立網格長通氣會制度,由黨支部定期召集網格長會議,溝通情況,解決問題﹔建立市場網格化管理聯席會議制度,使黨建網格覆蓋整個小商品市場,讓每個黨員在網格中發揮作用。二是明確功能定位。在街道黨工委的牽頭下,市場黨總支與市場監管所緊密聯動,形成信息互通對接機制,在商戶進出市場辦証、注銷的同時,了解備注商戶的政治面貌。網格員定期聯系網格內商戶和群眾,對新入駐的黨員商戶,第一時間上門走訪,了解黨員組織關系情況和黨員商戶經營情況,同時,堅持“六必訪”制度,走近群眾,拉近感情,增強基層黨組織凝聚力。三是完善運行機制。網格員兩周一次聯系、走訪商戶,黨支部網格長會議每月召開一次,小商品市場網格化管理聯席會議一季度召開一次,及時了解並解決問題,對不規范不誠信經營的商戶,建立黨支部和相關部門聯合約談機制。在有條件的市場或樓層,組建誠信規范經營自律小組,由網格長牽頭,發動黨員商戶、積極分子商戶、誠信經營商戶帶頭示范,引導和督促其他商戶誠信規范經營。

(二)建設兩個平台,提升工作影響

將黨建工作線上線下平台相結合,作為增強市場黨建工作活力的有效載體。街道黨工委積極打造規范化的市場黨群服務站和豫園市場黨建微信公眾號,廣泛宣傳市場黨建的具體實施項目,凝聚黨員群眾。一是高標准、規范化建設黨群服務站,打造集教育、宣傳、服務、活動於一體的小商品市場黨建陣地,為黨員和商戶提供8項常態化的服務項目和23項“黨群匯”系列活動﹔在各個市場內統一標識、統一設置黨員責任區、黨員示范崗,公開黨員承諾和聯系方式,強化黨員示范引領作用﹔對豫園小商品市場基層黨組織設置的13個服務組織機構進行整合優化,嵌入到豫園小商品市場黨組織管理體系中,實現黨組織對市場社會力量的領導,使黨組織管理與市場管理間實現無縫連接﹔選擇客流量大、黨組織發展較為成熟的市場,在其醒目位置設置黨建工作信息欄、電子屏,亮出黨建理念與黨建標語,積極推動“一支部一特色”的黨建與文化共融模式﹔樹立黨員模范典型,激發黨員工作積極性和主動性。二是用好“城南美豫”黨建公眾號等政務新媒體,推送黨建工作活動信息、典型人物事跡﹔在黨員微信群平台,廣泛征詢黨建項目意見,主動公開黨建工作內容,接受全體黨員監督,加強黨員線上交流﹔圍繞小微商戶創新、提升商品市場競爭力、互聯網+信息技術應用、商戶申報品牌技術專利等,開設主題微信群,把黨建工作與市場轉型發展結合起來,發揮黨建工作對市場轉型發展的引領作用,通過分享共享、互幫互助,解決商戶轉型發展問題。

(三)建強三支隊伍,厚植工作力量

將能力過硬的人才隊伍,作為順利開展市場黨建工作的有力保障。街道黨工委積極加強黨建工作隊伍、黨員商戶隊伍和專業志願隊伍建設,有效提升市場黨組織戰斗力。一是加強黨建工作隊伍建設。依托社區黨校平台,開設市場黨務工作培訓班﹔建立市場黨建聯絡員工作機制,街道黨建服務中心安排三名專職黨務工作者對口聯系指導市場黨建工作,加強與市場黨組織間的聯系互動﹔通過黨建公眾號,實時推送黨務工作知識和工作方法﹔舉辦市場黨建工作研討,邀請黨建專家、學者共同探討黨建工作方式方法,提升市場黨建工作水平。二是加強黨員商戶隊伍建設。定期對黨員商戶開展黨性教育與黨的理論教育,通過觀看視頻、朗誦、演講比賽、政策學習、開展講座、專題討論等提升黨員商戶黨性修養。通過廣泛開展文明誠信經營教育,激勵黨員商戶帶動周圍商戶文明誠信經營,營造風清氣正的市場營商環境。三是加強專業志願隊伍建設。引進一批專業化社會組織和專家,為商戶提供經營發展、產品技術創新方面的服務﹔加強對市場人民調解團隊的專業化培訓,充實專業力量,提高調解成功率﹔發揮區域化黨建平台和地區人大代表、政協委員的作用,挖掘更多專業化資源為市場發展服務,建立常態長效的專業志願者隊伍。

(四)黨員帶頭誠信經營

優秀黨員既是黨組織中的“頂梁柱”,也是商戶們的“主心骨”。街道黨工委積極支持市場黨組織每兩年開展市場“黨員示范崗”評選授牌活動,通過黨員亮牌、亮身份經營,進一步提升市場黨員的黨性意識,形成相互比學、自我督促的良好氛圍。目前市場內已設立黨員示范崗65個,“金牌、銀牌不如黨員示范牌”,黨員示范店已成為市場的金字招牌。市場黨組織總結提煉的市場黨員“十條紅線”,也已經成為了黨員商戶在誠信經營、發揮先鋒模范作用方面的重要規范。街道黨工委每月10日舉辦黨員為民服務日活動,帶領市場黨總支和各黨支部,積極組織黨員商戶服務隊。黨員商戶服務隊從一開始10多名黨員到現在50多名黨員志願者參與服務,不管炎熱酷暑,還是寒風凜凜,黨員志願者們都會在每月10日准時來到上海知名的旅游風景區豫園,為市民群眾服務,形成了良好的示范效應。

(五)書記帶動服務市場

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