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优秀案例︱浙江省杭州市健康城市建设

优秀案例︱浙江省杭州市健康城市建设

  杭州市位于中国东南沿海,是浙江省省会,自古就有人间天堂的美誉。目前拥有西湖风景区和京杭大运河2处世界遗产。2015年全市常住人口901.8万,地区生产总值10053.58亿元。

  进入21世纪以来,随着城镇化进程的快速发展,杭州市城市规模急剧扩张,人口数量快速上升。随之而来的环境负荷超限、公共设施滞后、社会保障不足、慢性病高发等各种城市病问题日渐严峻,开始制约城市经济社会发展。

  2004年,杭州市委市政府开始探索建设健康城市的可行性,并于2008年正式启动了健康城市建设工作。

  二、建设目标和任务

  依据《渥太华宪章》提出的健康促进三大策略和五大优先工作领域,杭州市委市政府确定了“七个人人享有”的总体建设目标和“六大建设任务”。

优秀案例︱浙江省杭州市健康城市建设

  具体目标:

  1.人群指标

  到2015年,人均期望寿命达到81岁,婴儿死亡率控制在3/10万以下,孕产妇死亡率控制在5/10万以下。

  2.环境指标

  全年空气质量优良天数比例在90%以上,集中式饮水水源地水质合格率达到100%;生活垃圾无害化处理达到100%,生活污水集中处理率在90%以上,重点企业工业污水排放达标率在90%以上,人均公园绿地面积在15M2以上,人均体育设施用地面积在1.5M2以上。

  3.服务指标

  每千人拥有医疗床位数在7张以上,每千人拥有执业医师数和每千人拥有执业护士数在4人以上,每百名老人拥有养老机构床位数达到4张。

  4.社会指标

  城乡居民基本医疗保险参保率98%以上,亿元GDP安全生产事故死亡率控制在0.1人/亿元以下,各类加工食品监测合格率和各类农产品监测合格率在95%以上。

  三、组织架构与规划编制

  2008年5月,杭州市委市政府发文正式全面启动健康城市建设工作,并先后印发了《杭州市建设健康城市三年行动计划(2008-2010)》、《健康杭州十二五规划(2011-2015)》。2013年11月,杭州市机构编制委员会办公室批准成立杭州市健康城市建设指导中心,负责组织全市健康城市建设技术指导工作。

优秀案例︱浙江省杭州市健康城市建设

  四、六大任务实施情况

  (一)营造健康文化

  围绕“整合资源平台、弘扬和谐人文、倡导自我管理、提升健康素养”四个方面开展健康文化建设工作,突出“道德健康”,打造杭州健康文化品牌。2014年,杭州市首次发布:市民公共文明综合指数为83.63,处于较高水平。

优秀案例︱浙江省杭州市健康城市建设

  图片故事:道德健康从“道”上开始。2007年,杭州市公交系统首先发起人行横道前减速礼让行人活动,大量出租车、私家车积极响应,陆续加入活动,斑马线前礼让行人已经成为杭城的一道亮丽风景线。2015年杭州市民公共文明指数显示,在没有交通信号灯约束的情况下,机动车在斑马线前礼让行人率达到85.91%,其中公交车“礼让斑马线”率达到99%。2015年11月,杭州市人大常委会将“斑马线礼让行人”写入了杭州市文明行为地方法规。图为杭州武林广场北公交站,私家车在没有交通信号的人行横道前上为行人让行。

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  图片故事:2011年7月2日,一名2岁女童突然从10楼坠落,正在楼下路过的吴菊萍女士奋不顾身地冲上去用双手接住了孩子。孩子的生命得救了,但吴菊萍的手臂瞬间被巨大的冲击力撞成粉碎性骨折。事后,广大市民致信市政府,建议修建一座“最美妈妈的手”雕塑,以纪念这位妈妈勇敢、善良的事迹。3个月后,这座雕塑在钱江新城市民中心北广场落成,并成为杭州的爱心地标。

  (二)改善健康环境

  1.健康城市空间规划

  2001年,杭州市政府制定了《杭州市城市总体规划(2001-2020年)》。2009年,完成健康城市空间规划研究,对城市绿地、公共开放空间、道路交通、公共服务设施、居住空间、环卫设施、城市美学七大系统提出了行动建议。2014年进行了《杭州市城市总体规划(2001—2020年)》的修订工作。

  WHO驻华代表处高级项目官员裴雷博士参观杭州市钱江新城城市规划沙盘

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  2.加强重点水域保护

  杭州市出台了《杭州市生活饮用水源保护条例》,编制实施《杭州市饮用水源保护规划》。全市1824条乡镇以上河道完成“一河一策”编制,建成了一批从劣Ⅴ类恢复到Ⅲ类水体的生态示范河道,沿线居民对黑臭河治理效果满意率达95.81%。

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  桐庐县曹源溪整治前后对比                            

  3.综合改善大气质量

  2012年,市政府实施了杭州市大气环境整治-灰霾专项整治工程。截至2015年6月,全市已完成淘汰落后产能企业及关停转迁大气重污染企业953家,累计淘汰高污染车辆64486辆,更新新能源车2939辆,火力发电厂、钢铁厂一并关停。

  4.美化生态人居环境

  杭州市先后实施了西湖、西溪湿地、运河、市区河道等四大综合保护工程,以及旧城改造、庭院改善、“三江两岸”、“五水共治”等重点工程,建成了一大批精品城市绿化。大量公园绿地、健康步道、亲水平台等游憩场所,已成为广大群众娱乐健身、观色赏景、骑车漫游的重要场所。

  下城区长庆街学校沿街旧围墙改为古色古香的科普长廊

优秀案例︱浙江省杭州市健康城市建设


优秀案例︱浙江省杭州市健康城市建设


  图片故事:自2002年起,杭州市开始将各种架空线改为地下电缆或者光缆,为城市绿化争取了更多的空间,同时也减少了电磁场危害。图为上城区劳动路电缆改造前后对比。

  5.生活垃圾处理  

  2012年11月,杭州市政府全面推行生活垃圾分类收集处理。截止2014年底,主城区范围内实行垃圾分类的生活小区1516个,基本实现了生活小区的全覆盖,生活垃圾无害化处理率达100%。

优秀案例︱浙江省杭州市健康城市建设

  图片故事:杭州城投集团创新工作模式,因地制宜和废弃物再利用,在天子岭垃圾填埋场建成了生态公园。2014年10月26日,全球首个低碳环保特色婚庆摄影基地在杭州天子岭垃圾填埋场揭牌营业。

  6.农贸市场改造

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