党群工作
如皋市人民政府

《如皋市标准化中长期发展规划》已经十七届市政府第二十一次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

如皋市人民政府办公室

2018年8月9日

如皋市标准化中长期发展规划

目录

序言1

一、发展基础与面临形势2

(一)发展基础2

(二)面临形势4

二、总体要求6

(一)指导思想6

(二)基本原则6

(三)发展目标7

三、发展重点9

(一)深入推进标准化改革9

(二)打造创新发展新动能9

(三)全面优化营商环境10

(四)助推生态文明建设10

四、主要任务11

(一)“标准化+”深化改革,健全标准化工作推进机制11

(二)“标准化+”先进制造,推动产业结构调整升级12

(三)“标准化+”现代农业,助推农业发展新进程14

(四)“标准化+”现代服务业,支撑服务业发展新跨越15

(五)“标准化+”社会管理与公共服务,提升公共管理服务水平16

(六)“标准化+”生态文明,助力经济社会绿色发展17

五、保障措施18

(一)加强组织领导18

(二)加大政策支持19

(三)强化考核奖惩19

(四)夯实发展基础19

(五)做好宣传培训20

序言

随着国家经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,如皋市经济社会发展也到了

转变发展方式、调整优化结构、转换新旧动能的关键时期,迈入决胜高水平全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键阶段。

标准是经济和社会活动的技术依据,是规范经济和社会发展的基础制度,是经济和社会实现可持续发展的重要支撑,在保障产品质量安全、引领质量提升、助推产业转型升级和经济提质增效、促进科技进步和创新发展等方面发挥着越来越重要的作用。为贯彻落实国务院《深化标准化工作改革方案》(国发〔2015〕13号)、江苏省《关于印发江苏省开展国家标准化综合改革试点工作方案的通知》(苏政发〔2018〕75号)、《南通市“十三五”质量强市发展规划》(通政办发〔2016〕170号)等相关要求,进一步发挥标准化在治理能力和治理体系现代化的基础性、战略性和引领性作用,以全面标准化建设推动经济社会高质量发展,打造提升如皋区域发展核心竞争力,支撑服务“强富美高”新如皋,特制定本规划。

一、发展基础与面临形势

(一)发展基础

长期以来,如皋市高度重视标准化工作,始终把标准化战略摆在引领和推进经济社会发展的重要位置来谋划和实施。在国家、省、市政府和标准化部门的正确领导下,全市各级政府、有关部门、相关组织机构、广大企业,紧紧围绕经济社会发展大局,主动作为促发展,聚精会神抓落实,合力推进各项标准化工作,取得了显著成效。一是强化顶层设计,全面实施标准化战略。积极争取国家支持,获批创建国家基层标准化改革创新先行区。强化改革顶层设计,研究编制《如皋市创建国家基层标准化改革创新先行区实施方案》。创新标准化工作体制机制,组建如皋市标准化委员会,设立如皋市标准化委员会办公室。二是强化政策引导,营造良好标准化工作氛围。建立考核制度,将标准化工作纳入市委、市政府对镇(区、街道)、部门考核体系。完善激励机制,设立标准化战略奖励资金,对标准创制、承担专业标准化技术机构工作、标准化工作先进集体和先进个人实施表彰。三是强化基层监管,企业贯标达标全覆盖。加强基层队伍建设,基层标准化监管队伍覆盖了全市14个镇(区、街道)市场监管分局。加大基层标准化人员培训力度,通过培训会、考察交流等,累计培训不少于1200余人次,深入100余家企业现场开展检查培训。标准实施监督检查专项行动常态化,实现全市800多家规模以上企业标准实施情况监督全覆盖。四是强化实施应用,推动产业高质量发展。聚焦高端装备等如皋特色优势产业,推进企业实施标准化战略,涌现出力星钢球、神马电力、祥源电气、梦百合家居、明德塑胶等一批标准应用典范。推进企业产品标准自我声明公开,全面取消政府对企业产品标准备案管理,完成网上公开声明企业标准1124项。五是强化服务保障,夯实标准化发展基础。研究搭建开放、共享的标准化公共服务平台,提升标准化基础服务能力。与100多个全国专业标委会、行业协会、科研院所建立联系,加强标准化建设,提升标准话语权。通过政策引导和财政支持,鼓励技术标准创新创制,促进科技成果转化。截至目前,如皋企业主导或参与制定国际标准4项,主导制定国家标准38项、行业标准91项,获评中国标准创新贡献奖2项,获批全国标准化分技术委员会1个、标准化工作组7个、国家地理标志产品保护1个,获批优质稻米、盆景产业等一批国家级标准化试点示范项目。

如皋市标准化工作虽然取得了一定成绩,但仍存在一些问题和不足,突出表现在:标准化工作体制机制创新有待进一步完善,统筹协调、分工负责的标准化工作体系不够健全;各部门、行业间标准化工作发展不均衡,标准化在社会各领域的普及应用和融合程度有待强化,对经济社会发展、科技成果转化和产业转型升级的作用发挥不充分;企业主体意识不强,标准化投入不足,标准化管理与技术人才缺乏,标准化技术基础亟待进一步提升。

(二)面临形势

“十三五”时期,是国家深化标准化工作改革的关键时期,是江苏率先全面建成小康社会决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段,是如皋转变发展方式、实现区域经济跨越式发展的关键阶段。同时,党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代重大政治论断,对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各方面出更高要求,标准化工作面临新形势、新任务和新要求。

国家标准化工作改革给标准化工作带来新机遇。为充分发挥标准和标准化在国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性和引领性作用,全面支撑经济活动和社会发展,党中央国务院高度重视标准化工作,先后印发《深化标准化工作改革方案》(国发〔2015〕13号)、《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)(国办发〔2015〕89号)等标准化顶层文件,修订发布新《标准化法》,全面推进实施标准化战略。国家标准委等标准化工作相关部门综合运用法律手段、政策手段、金融工具、试点示范等多种方式,强化标准化配套财税金融政策、制定奖励措施等大力实施标准化战略,推进全面标准化建设,标准化工作迎来重要战略机遇。

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