党群工作
贵州省普定县穿洞街道穿洞社区:“三聚九化”促发展心心相印筑家园

加强服务型党组织建设是新的历史条件下凝聚党心民心、构建和谐社会的重要举措,是立党为公、执政为民思想的集中体现。随着城区建设的不断加快,传统的社区模式已不能适应新形势的要求,传统的服务方式比较单一,不能满足群众日益多样化的客观需要,社区服务功能待整合和优化的空间较大。近年来,普定县穿洞街道穿洞社区积极创新基层党建机制,以社区党建为统领,以服务群众为宗旨,科学整合各方资源,贴近基层需求,回应党员关切,顺应群众期盼,全面梳理、整合和创新社区工作的经验和做法,构建社区服务体系,拓展社区服务内容,创新社区服务方式,形成了城市社区党建“三聚九化”生动实践,不断提升城市基层党建的整体效应,为社区的经济建设添砖加瓦。

二、做法与经过

(一)机制聚群智

一是交流常态化。建立社区与共驻共建单位党组织党建联席会议制度,定期沟通交流制度,定期进行交流协商、分析研判,制定应对措施;建立党员“双向承诺”制度,制定帮扶计划,作出服务承诺,接受居民监督;建立考核评比、督查通报制度,每季度社区对机关单位共建活动进行评定。根据单位自身优势,从政策、资金、项目、人力等方面为社区提供帮扶。社区党组织整合辖区党建资源,推进党的组织和工作全覆盖,增强社区党组织的凝聚力、号召力、战斗力。二是资源共享化。通过签订共建协议书,在文明创建、环境整治、治安管理、信访纠纷、居民就业、民生项目建设等方面进行齐抓共管,做到共驻共建、资源共享;党员干部主动到所居住社区认领岗位,认领群众“微心愿”,利用节假日和“8小时”时间参与政策宣传、网格巡逻、民事代办、卫生清理等各项公益性活动。三是联谊丰富化。社区组织的各项文体娱乐活动,与共筑共建单位共联共办,加深与辖区单位之间感情,丰富居民群众文化生活。充分利用文化活动室等场所,与共筑共建单位联合开展群众喜闻乐见、便于参与的文体联谊活动,进一步丰富了社区居民的精神文化生活,搭建了社区和共驻共建单位与居民交流沟通、增进感情的平台,营造了健康向上的社区文化氛围,促进了共建文明社区建设。

(二)管理聚合力

一是队伍建设有形化。穿洞社区推行A岗轮值B岗包片的管理模式,将社区分为10个网格,全面推行“网格化”管理模式,形成集党建、计生、社保等为一体的网格化管理,为社区居民提供较为全面的公共服务平台。二是阵地建设规范化。穿洞社区现有活动场所600㎡,为方便居民群众办事,提供更加便捷、高效的服务,穿洞社区以建设综合性多功能的社区服务站依托,规划设立了“一站式”服务大厅,设立党建综合服务、社区社会服务、社会保障服务、社会事务服务、公共卫生服务、综合治理服务等6个服务窗口,使党员发挥作用有了“平台”,履行职责有了“目标”,文化娱乐有了“阵地”,社区平安有了“护航”,居民健康有了“保障”,以健康向上的活力感染人、凝聚人,营造了社区浓厚的文化氛围。三是微笑服务贴心化。为了给居民提供更具针对性的服务,穿洞社区以“居事民议、居务民决、居财民管、居廉民督、居干民评”五民机制、“爱、学、乐、和、美”五进社区、“党员、消防、科技、卫生、文化、法律”六支队伍的“556”工程为抓手,以“三以”(以居民满意为服务标准;以解决困难为居民宗旨;以便民利民为服务目的)、“三办”(一般事项直接办理;特殊事项承诺办理;重大事项联合办理)、“三声”(来有问声;问有答声;走有送声)的“333”工作法为落脚点,了解民情、倾听民声、反映民意、解决民难,积极参加助学助困、敬老助残、帮扶优抚、维权帮教,同时,宣传政策法规、为社区的建设与发展献计献策,让权力阳光运行、让服务温暖民心、让干群关系亲近。

(三)服务聚民心

一是成长环境纯净化。穿洞社区周边学校聚集,外来务工人员较多,为解决下午四点半放学后,学生安全问题,社区创办了“四点半”学校,为学生提供一个可阅读、可学习的场所,由社区教师志愿者负责指导,让学生在社区快乐学习、自信成长。二是就业创业融合化。因社区位于新城区,商业发展日益繁荣,为调动商户参与社区建设的主动性、积极性,为便于管理,充分发挥融合功能,对辖区内商户提供个性化服务,展现社区民主、开放、协商、共享的新气象。创建了“盟客港湾”,形成“大家事、大家议,共襄开放盛举”的局面。三是老年服务细致化。针对老年人定制的集“健、体、文、娱、乐”五位一体的综合性老年活动场所,让老有所乐得到真正体现。成立居家养老服务中心,为老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等服务,建立完善养老服务体系。

三、成效与反响

穿洞社区突出服务人民群众,体现了创先争优活动的要求,拓展了为民服务的新途径,增强了社区党建工作的感召力、凝聚力和影响力,营造了管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的良好氛围。

一是拓展了为人民服务的深度和广度。以优化基层党建资源配置、创新社区服务方式、发挥党员先锋模范作用为着力点,灵活设计工作载体、有效整合资源,延伸了社区服务功能,为不断提升社区综合服务水平开辟了广阔新路。通过开展“三聚九化”,使服务范围由“窄”变“宽”,使服务层级由“浅”变“深”,使服务方式由“老”变“新”,把服务“一竿子插到底”,真正为居民群众提供全覆盖、全方位、全过程的贴心服务。

二是增强了社区党建工作的感召力。了解群众意愿、倾听群众呼声、增强服务意识、提高服务能力、努力为民办事,从根本上维护和发展了广大人民群众的根本利益,让服务“触觉”扎根基层,“嗅觉”更灵敏,反应更快捷,让老百姓办事既省力又省心,真切感受到了党的温暖。

三是增强了社区党建工作的凝聚力。以社区党建为龙头,使原来分散在各个社区的工作方式和服务载体得到有效整合,真正实现了条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做的目标,有效整合社区内的各种资源,为隶属不同单位、行业和党组织的党员在居住地发挥作用创造了条件,带动了区域内各级党组织参与社区建设的积极性和主动性,有效破解了以往街道对加强区域化党建工作“有力无心”,居委会统筹辖区资源、推进区域化党建工作“有心无力”的困境,初步形成了上下联通、左右联动的街道、社区、驻区单位和楼院共驻共建的四级组织网络,构建了以服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定为主要内容的区域化党建工作新格局。

四、经验与启示

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